（央视财经《中国经济大讲堂》）政府与市场的关系，从改革初期开始就是与改革一直相伴而行的课题。从市场的作用来看，我们经历了从否认市场的作用到计划与市场相结合，再到发挥市场的基础性作用，最终到市场的决定性作用的过程。对市场和政府关系认识的每一步飞跃，都极大地促进了经济的发展和社会的繁荣。两者的关系仍是未来可预见一段时间改革的重点和难点。那政府如何在市场中发挥应有的作用呢？浙江的国有经济比重并不是太高，但是老百姓的富裕程度却在全国首屈一指。这是为什么呢？高尚全走进《中国经济大讲堂》，为我们深度解析。
嘉宾简介
高尚全, 原国家体改委副主任，中国经济体制改革研究会原会长。他年近90，却依然老骥伏枥，志在千里。他是中国四十年改革开放的亲历者和见证者。从1984年起，他先后六次参加中央重要文件的起草工作，40多次向党中央、国务院提出改革建言，曾得到中央领导的高度重视和重要批示。
从政府的功能上看，经历了从指令性计划一统天下，到指导性计划逐渐替代指令性计划，并凌驾于市场的宏观调控，最终到正确发挥政府作用的过程。高尚全认为，老百姓、企业是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。
用“一二三”理论指导政府工作
政府需要解决一个矛盾。高尚全指出，政府要解决一个矛盾，即公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。这是一个主要矛盾。“习近平主席提出，百姓多样的需求就是我们共产党奋斗的目标，这个需求包括精神上的、物质上的，老百姓的生活提高了，老百姓需求增加了，老百姓对于公共产品的需求更需要大量的全面的供给，所以就要解决一个矛盾。”
政府要搞好两个服务。高尚全指出，政府要更好地为为市场主体创造平等竞争机会和提供服务。同时，政府需要为人的生存和发展创造良好、和谐、可持续的环境和提供服务。
政府需要坚持三个创新。高尚全进一步分析，老百姓、企业是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。第一个创新应当是坚持人民群众是创造财富主体的理念 。第二个创新，坚持“非禁即入”的理念。政府不应该层层审批，法律不禁止的，企业都可以干。第三，坚持依法行政的理念。政府按照法律授权干好应当做的事情，不能有随意性。
确立政府是创造环境主体的理念
高尚全在《中国经济大讲堂》演讲时指出，中央、国务院不断地提醒“放、管、服”，加强监管是对的，但政府不能过度干预。“现在我们忙的干部是真的忙，工作出现这样几种状况。第一叫‘五加二’，就是五天加两天 。第二叫‘黑加白’。第三叫‘午会’，中午大家要吃饭，吃饭找人就容易找到，正好开会。第四就是‘夜总会’，到了晚上休息时候开会。这样子也不是个办法，政府管的事要尽量少一点，不要管的太多，不该管的事要让市场去管。”
高尚全举例说，浙江因为地处沿海，国有经济比重很低，但是回顾过去，有些国有经济比重高的地方并不是老百姓最富的地方。浙江的国有经济比重并不是太高，但是老百姓的富裕程度在全国首屈一指。高尚全认为，浙江人有“五千精神”，值得全国来学习。第一，千辛万苦来创业。第二，千方百计来经营。第三，千山万水找市场。第四，千家万户搞生产。第五，千头万绪抓根本。
高尚全进一步解释，你到任何一个地方，都能找到浙江人，他们善于寻找市场，也善于学习，外国有什么新产品，马上就能学到并做出来，推销到国外市场。“有了这‘五千精神’以后，老百姓富起来，富起来税收多了，税收多了政府有钱多了，政府可以为老百姓提供更多公共产品了，良性循环。我希望浙江的‘五千精神’能够全国推广，全国能够生根发芽。老百姓、企业是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。这就把原来计划经济体制的理念颠倒、颠覆了。”
高尚全指出，中国共产党的执政基础，在于“三个民”——民心、民生、民意，得民心者得天下。这样老百姓能够得到实惠，有安全感，有尊严。高尚全强调，要让市场决定资源配置，坚持社会主义市场化改革的方向不动摇。
（本文编辑：张彩红）
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